从“法制”到“法治”，少先队的清楚认识与践行

从“法制”到“法治”，少先队的清楚认识与践行

文：少先队室（公众号：shaoxianduishi）

即将到来的12月是少先队传统的“法制主题教育月”。

早在2001年，《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》中确定12月4日为“全国法制宣传日”。

2014年10月23日党的十八届四中全会通过《决定》，提出将这一天定为“国家宪法日”。2014年11月1日全国人大常委会表决通过《关于设立国家宪法日的决定》，以立法形式予以确定。

2016年，是第三个“国家宪法日。

2016年6月，教育部、司法部、全国普法办联合印发了《青少年法治教育大纲》。同时要求：

各级教育行政部门、司法行政部门加强组织领导、做好条件保障，切实推进学校青少年法治教育工作；协调、组织政府各有关部门，构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

少先队室（公众号：少先队室）提醒各位辅导员：从“全国法制宣传日”到“国家宪法日”，从“法制教育”到“法治教育”，从“零敲碎打”到“教育大纲”，这些不仅仅是文字或口号上的变化，更是蕴含着青少年法治教育理念的飞跃、内涵的丰富和领域的拓展。

少先队作为中小学校法治教育的主阵地之一，必须要有清楚和全面的认识，才能更好开展活动。

从法制教育到法治教育的转变，首先是回归育人本真的转变。长期以来，一些阶段性、走过场的法制讲座替代了普法宣传教育，每年一次，年年老花样，让法制教育变成了条例的识记，清楚的还不清楚，模糊的依旧模糊。

随着“国家宪法日”等活动持续开展，《青少年法治教育大纲》逐步落实，将使中小学法治教育呈现以下变化：

从阶段性普法向系统化课程教育转变。

法治教育纳入国民教育体系，就是要在青少年时代对每一位社会成员开展系统的法治教育，引导青少年树立规则意识、契约精神，尊崇公序良俗，从而实现法治的育人功能。

据了解，现阶段小学、初高中等相应内容与整合至原品德、社会课的教材，有些地区教材名称也已发生变化。

从法律知识传授向法治精神培育转变。

法治教育进入课堂，当然还要学习法律知识，但法治教育不同于法制教育，其本质上是法治信仰的通识教育、养成教育，在法律知识普及的基础上，更要传递法治理念和法治思维，使青少年在成长过程中不仅明白法律“是什么”，而且理解法律“为什么”，并能用所学指导生活中“怎么办”。

真正全面的法治教育需要让学生明白自己的责任和权利，既包括道德教育、守法教育，也包括权利教育以及如何行使自己权利的教育，讲清依据《宪法》公民应该享有什么权利，应履行哪些义务。

从预防犯罪教育向崇法护法素质提升转变。

法制教育模式下，更加强调守法义务，对教育目标设定和教学环节设计，以预防犯罪及保障青少年合法权益为主。法治教育模式下，则强调公民权利义务一致性，使青少年懂得维护自身权利、尊重他人权利、绝不滥用权力，牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务的观念。

那么，当“法制教育”向“法治教育”转变要成为新常态，少先队又该做些什么呢？

从现阶段情况来看，虽然“法治教育”已纳入中小学教育体系，“法育”将成为与“德育、智育、体育、美育”相并行的“五育”之一。但法治教育终究还没能成为独立学科，“法育”的课时在基层学校是无法单独保证的。

不可否认的是，法育的任务还是压在德育工作者身上，少先队还是冲在法治教育主战场的前线。

我们可以做的是：

在少先队活动课中主动纳入并整合；

少先队辅导员要领会《青少年法治教育大纲》，与品德学科教学相互协调，在制定学校少先队活动课推进计划中，结合“平安行动”主题活动内容开展教学，在活动课方案设计时也可参考法治教育专门教材，可通过争“健康章”、“成长章”给予相应评价激励。或可创新专门评价队员“法治素养”的主题章、特色章。

除此之外，还可组织参与教育部门法治教育的各类活动。如教育部全国青少年普法网组织的“学宪法讲宪法活动”。（教政法厅函[2016]40号）

教育部“学宪法讲宪法活动”

用创新活动方式引领法治教育峰潮；

少先队要继续坚持“实践活动、体验教育”理念，整合传统法治教育活动，创新设计适合少先队员的“体验类活动”。如”强化规则意识“的小交警体验，"倡导契约精神”的小超市、小银行活动，“弘扬公序良俗”的“我劝爸妈少开车”、“家中有宝”活动（孝亲敬老法律有规定教育）等。

少先队室（公众号：少先队室）认为：就是要通过类似的创新适合青少年实践的活动，与那些张贴宣传标语、举办专题讲座，甚至让死记硬背法律条文、概念的刻板、流于形式严格区分开，在法治教育的阵地上竖立活动标杆，让少先队活动的新闻占据学校法治教育的“头条”。

拓展社区少先队建设版块活动；

“国家宪法日”的活动，《青少年法治教育大纲》的颁布不仅仅是教育门门一家之事，各级司法行政部门也有相应任务要完成。

少先队辅导员明确这一点，就可在社区少先队建设中主动对接，如聘请法治教育校外辅导员，参观司法部门法治宣传阵地，索取法治教育资料布置红领巾社区宣传阵地等。

在社区少先队开展如角色模拟游戏、模拟法庭、以案说法、观看法治教育影视片、大手牵小手开展法律咨询活动等活动中，可邀请相关部门参与或给予支持。

教育奠基法治中国的未来。让我们从青少年抓起，用法治精神滋养他们的成长，让敬畏规则、崇尚法治成为内化于心、外化于行的文化与信仰。